“新增的两百多名农官，由内史府委派，明日便会出发前往。”

“郑国收到文书后，应该会马上动身，着手规划水利灌溉系统。”

嬴政仔细审阅着文件：“那边土地广阔，若要全面建设水利工程，需要不少人力，但愿能够承受这些辛苦工作的奴隶或战俘不多。”

考虑到肃慎和箕子王朝的人，朝廷不想把他们全部降为奴隶，以免影响对该地的有效控制。

毕竟，两地皆血统相连；尤其肃慎作为诸侯国时，一直受周天子管辖，且其民仍心向中原。

同时，新的郡县官员与博士馆选出来的教师队伍即将启程，在管理和教化之余还将承担一些参类植物采集的任务。

当前上层贵族及重要官员普遍认为人参功效卓着，陛下也将其视为一种奖励方式。

“陛下明察。”

张落拱手行礼，“如今大秦境内的余胡人俘虏不足六万人，其中一部分正参与东北平原驰道的建设，接下来他们可以调往水利工程。”

他接着提到大部分俘虏在楚地修建灵渠的事，估计最后可能只剩一半。

而随着郑国即将暂时离开该区域，灵渠工程进度可能会稍缓。

“目前我已经规划了十万亩耕地，并考虑用部分扶余人进行初步的水利工程工作。”

然而，六十万亩乃至更大面积的土地需求将远超目前可利用劳动力的能力，特别是东北平原尚处于原始状态、山路难行，苦工确实短缺。

说到这里，张落忽然语气一变，显得异常锐利。

“微臣以为，应立即展开新战事，陛下!”

嬴政停顿了翻阅文书的手指，随即轻笑一声。

角落里的御史默默摇头叹息，郑重记下：“扶余新平，箕子初定，军马未归，而内史张落再议出兵。”

此时，章台宫内弥漫着紧张而复杂的气氛。

张落又一次提出备战的要求，让人不得不重新思考未来的战略方向。