第一步，明法。将在魏国学习的李悝《法经》以及汉国的法制经验，一股脑地搬到了越国，最重要的是突出一个“轻罪重刑”，使越国治理有了定海神针。

第二步，强军。推行军功爵制。使凝聚着卫鞅心血的“十七级军功爵制”在越国土地上生根发芽，开花结果。

卫鞅接受俱酒的建议，改“斩首记功”为“斩馘（guó）记功”，而且为了防止冒功，规定以左耳记功。

卫鞅亲自选拔越国勇士，通过汉水军校吴越分校进行培训，严格实行“军功爵”激励机制，训练出一支特别能打、特别野蛮、特别不要命的军队。

当时，越国内部也是大大小小的山头林立，尤其是南部的闽中郡，大小部落你不服我，我不服你。

卫鞅在治军初见成效之时，亲自率军南征闽中，牛刀小试。在“斩馘记功”的激励之下，打得百越各部落花流水。既磨砺了军队，也使原本有名无实的闽中郡，真真正正建立起郡县统治机制。

第三步：集权。深入推行郡县制改革。中央集权程度极大提高，越王搜继续不问政事，一心修仙，采采公主已然成为影子女王。

第四步：造田。在“三免五减半”造田政策的激励下，新造良田十万余亩，江南一带“粮仓”的苗头已然小荷露角。虽然暂时没有租赋收入，但未来这些土地开始纳税之后，将是一笔可观的收入。

第五步：良种。土地免税了，就在种子上加收一道租税。播种时官府借给百姓种子，这可是经过汉国农家不断改良的高产稻！收获之后，民众按一定的数量缴纳粮食，以缓解官方暂时的租赋收入。

第六步：鱼盐。大型船只的建造和拖网捕鱼技术的应用，使越国的渔获产量打着滚地往上翻。国有晒盐公司的成立，专业晒盐场的建设，使食盐产量也稳步提升。

越盐还以极低的价格向楚、鲁、宋等国倾销，与齐盐形成竞争之势，将齐盐打得毫无还手之力。

鱼、盐产量的同步增长，使腌制业也发展起来，腌制类海鲜通过唐社的渠道不断向内陆销售。

尤其是章蟜统治的陇西郡一带，大批民众患有大脖子病。俱酒下令调入一批咸鱼干，吃了一段时间之后，居然治好了他们的病。于是越国的鱼货在内陆提高了知名度，也有了固定的市场。