“其四，商路重振，以利养边！”吴宸轩接口道，目光深邃，“葱岭关税之利，乃行省财源支柱。然需规范引导，使其长远。方阁老，你之前所提‘华夏商盟’进入西域之事，如何了？”

方光琛答道：“回大帅，已遴选浙商、徽商及部分与朝廷关系密切之江南大商贾，组建‘西疆华夏商盟’，授予专营权。商盟将在安西府设立总号，于疏勒、拔汗那等西域重镇设立分号。一方面，垄断华夏丝绸、瓷器、茶叶等物产西出之利！另一方面，收购西域之良马、玉石、药材等特产内输。商队由行省驻军提供武装护卫，确保安全。商税按‘十抽其二’征收，较零星胡商优惠，但须严格遵守行省法令！”

“好！”吴宸轩赞道，“商贾逐利，以利驱之，可为我所用！商盟往来，亦是耳目！郝摇旗，商队安全护卫及沿途关卡稽查，需严格把关！凡夹带违禁、私通外寇者，严惩不贷！”

“末将明白！”郝摇旗沉声应诺。

“其五，教化归心，潜移默化！”吴宸轩最后强调，目光扫过众人，“武力可定疆，商贾可通利，然长治久安，终需人心归附！在西域行省各府、屯垦点广设官学，招募通晓汉胡语言之儒生为师，免费招收归化异族及汉民子弟入学！教材以《三字经》、《千字文》、简易算学及宣扬‘华夏一体、天朝恩德’之内容为主，严禁任何宗教教义及异族历史！凡入学优异者，可选拔为低级吏员或翻译！”

他看向方光琛：“方阁老，你理藩院需配合，选派得力干员，常驻安西府及葱岭关城。不仅要处理与西域诸国的交涉，更要深入民间，了解舆情，宣扬朝廷德政，化解仇怨，引导归化！记住，教化之功，如春风化雨，滴水穿石，然亦需持之以恒，不可懈怠！”

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“臣遵旨！定当选派精干人手，办好此事！”方光琛郑重承诺。

会议结束，一道道加盖着讨虏大元帅印信的政令，如同帝国的脉搏，从紫禁城飞向西陲。

数月后，西域行省，安西新城。

夯土筑就的城墙已初具规模，高耸巍峨。

城内，规划整齐的街道两旁，官署、军营、粮仓、市集正在紧张建设中。

城外广袤的原野上，新开垦的田地如同巨大的棋盘，引雪水灌溉的沟渠纵横交错。