慕容霸点头：“祖逖将军的十万乞活军也已就位，只等我们信号。”

十月，十万大军抵达武都郡。

此时的武都，还保持着旧有的秩序。世家把持田地，百姓贫苦不堪。郡守杨卓是当地大族出身，对慕容恪的到来充满戒心。

“将军远来辛苦。”杨卓在郡守府设宴，言辞谨慎，“只是武都地瘠民贫，恐怕要让将军失望了。”

慕容恪放下酒杯，直视杨卓：“杨郡守，我此行不为征粮，不为征兵，只为推行新政。”

“新政？”杨卓脸色微变，“将军所说的，莫非是那...均田令？”

“正是。”慕容恪站起身，走到厅堂中央，“即日起，武都郡所有土地重新丈量，按人头分配。郡内设立官学、医堂，所有适龄孩童必须入学，所有百姓看病只需付药材成本。”

满座哗然。在座的当地士绅纷纷变色。

杨卓强压怒气：“将军，此举恐怕不妥。武都情况特殊...”

“何处特殊？”慕容恪打断他，“是杨氏占有的万亩良田特殊，还是百姓食不果腹特殊？”

宴会不欢而散。

当夜，杨卓暗中联络当地世家，准备抵抗。然而他们没想到的是，新政的消息早已在民间传开。

天还没亮，数千百姓就聚集在郡守府外，高呼：“我们要分田！我们要新政！”

杨卓大怒，派兵镇压。冲突一触即发。

关键时刻，慕容恪率龙骑军赶到。他没有对百姓说话，而是转向杨卓的郡兵：

“你们中，有多少人是佃户出身？有多少人的兄弟姐妹在给世家为奴？今天你们手中的刀，要对准自己的父老乡亲吗？”

郡兵们动摇了。有人放下了武器。

杨卓见大势已去，仓皇欲逃，被慕容霸生擒。

武都郡的改革势如破竹。

在接下来的一个月里，慕容兄弟以惊人的效率推行新政：

· 没收世家土地三十五万亩，全部分配给无地农民；

· 改建杨氏别院为武都第一官学，首日入学孩童达八百人；

· 设立医堂，从中原聘请名医坐诊；