诸多新政中，募役法一直是评价最高的，在章越改革之后更是连差评都几乎没有了，且仍继续为朝廷增加着收入。

孙固再道：“但朝廷财赋匮乏，乃不争之事实。既是辽国出面调停，西夏又有主动议和之念，臣以为当以此议和。”

“如此也可避免开罪两国，两面受敌。若继续再战下去，维持对西夏用兵，则需朝廷源源不断地增加财赋，百姓安乐也便无从谈起了。”

章越又不动声色地喝了口茶，最近他与王珪有些靠拢。

王珪装着精力不济在那不说话，章越则是频频喝茶，以为无事，反正年纪尚轻且肾好。

章越尽可能地在朝堂上不表态，而是让下面官员来表态，然后尽量地将议题控制在自己想要的进程内。

在会议之中尽量要实现‘假皿煮’。

朝堂外部都以为征夏是一拍脑袋就有的事的，但朝堂上都要反问你一句‘钱呢？’

你要能把钱搞来的本事，别说灭夏了，辽国也给你平了。

章越距离天子六百万贯目标，目前只实现了三分之一。

枢密使冯京道：“陛下，征夏之事关乎民力，物力，财力，如今朝廷虽拓宽财源，但不过勉力维持，一旦征夏再败，则又不知要花去多少钱财。”

“如此朝廷为了取财，势必要横征暴敛。”

冯京说完，蔡确起身反对道：“熙宁之变法，官民称便何来横征暴敛。”

“臣以为申商之道不足取，但舒国公之法继续利国用，足以行之。”

官家问道：“如何行之？”

蔡确当下说了几个办法，章越，黄履都听得皱了眉，官家却频频点头。

御前会议最大的问题，其实就是围绕着一个‘钱’字。

但钱字又围绕着要不要继续‘苦一苦百姓’还是官家‘恢复汉唐故土’的大志来回拉扯。

最后一般都要到苦一苦百姓的内容上。

而‘苦一苦百姓’又可以细分于‘只苦官绅’和‘横征暴敛’上继续拉扯。

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在章越看来，财赋之事可以渐进式增长，反而言之爆炸性增加收入的办法，容易留下严重的后患。

如今变法进入了后王安石时代。

治平末年，财政收入的困境已经得到缓解。

但是其变法尽管打击了兼并家，增加了财政收入，却也陷入破坏了商业流通和打击中产之家的不利一面。

章越通过发行盐钞，回购交子，重新稳定交子币值，对国办民营的棉纺业及邮政，交引所这些新兴产业进行扶持，加强与外国互市的贸易，恰恰都需要商业上的稳定，繁荣和流通。

所以必须进行调整。

财政上坚持‘可持续发展’，不搞一锤子买卖，宁可灭夏的进度慢一点，财政增长的速度慢一些，也不实行大规模地征税政策，以破坏现在的商业流通。

这绝不是既要又要的折中之举，而是新的增长点必须配合以相应的国策。