“但要平地方所依仗甲兵坚利还不够，当年周能平定天下，周公制礼作乐甚为要紧。”

顿了顿章越道：“何为制礼作乐？就是意识形态的认同。”

征服下来就是同化，同化中意识形态一致至关重要。

意识形态往上是这个国家的制度，而往下则是整个民族的文化，他是二者的桥梁。

老百姓要过什么样的生活，要选择怎么样君王治理天下，说白了就是古往今来很多读书人整天挂在口上，却又说不清道不明的那句话‘得民心者得天下’。

这个工具用得好了，要远胜过刀枪。

用许多人命打下来的地方，旁人一句话就转投他人了。

“此前攻下河州，我等皆以为蕃部已是降服，结果鬼章，木征一至，河州蕃部叛者十之七八，此事不可不思，不可不慎啊！”

章越说完，众人都是表示学习体会了章越的意思。

当即蔡京提议从汴京请来高僧，并重修白塔寺。

蔡卞则提议在河州继续引蕃民推广屯垦之策，同时可以借钱借贷。

章越点点头都表示认可。

正待这时有人禀告道：“大帅，鬼章派使者来求和了！”

章越闻言想笑，一旁的蔡京亦笑道：“且听听他们说什么。”

不久一名使者登上城楼，对方居然章越还是识的。此人是乔宗，当初在瓦当城下章越救下的人。

乔宗后来跟随章越做了汉官，不过他仍在董毡与章越这边两面跑做生意，所以这一次他奉了鬼章的意来做说客。

面对乔宗，章越自是以礼相待，鬼章，木征什么时候有空，不妨来河州城这里，大家一起喝喝茶。

说得很客气。

乔宗不敢答道：“鬼章说在河州城下目睹大帅的天威，料知敌不过，还请大帅给他一条生路。”

章越闻言失笑道：“鬼章真是这么说的？”

乔宗道：“鬼章之意甚诚恳，他说可以归还劫掠宋军财物和景将军的头颅，以作为诚意。”