但就算上杉定实除去了长尾为景这个权臣，其实也无力扶起越后上杉家这座将倾的大厦。因为盘踞在下越蒲原郡、岩舟郡两郡的扬北众就是困扰历代越后守护的一大难题，如同祖传牛皮癣专治老中医。

可以说，一旦家督和“傀儡”这一标签绑定的时候就已经注定了其悲剧的命运。

君主有时候，并不一定全是富贵。

清定深知府中长尾家在府中一带丧失人心的罪魁祸首之一就是长尾晴景身旁的这些亲信近臣，自然是不会放他们入城去服侍长尾晴景的。

经过一番权衡后，清定就假传上杉定实、长尾晴景之命，将下重实、玉虫贞茂、伊井忠右卫门、彦部源三郎等人尽数赶出上条领，让他们返回本领思过。

至于来自柿崎景家的示好，清定倒是有些犹豫不决了。尽管柿崎景家很早就暗中与八条春纲进行联系，有意倒向上条家一方，但眼下府中长尾家可谓是大厦已倾，其同族的长尾中务少辅家再度举兵反叛，为何柿崎景家会在如此形势之下倒向劣势的一方？

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毕竟此事事关重大，清定一方面安排荻田正贞负责对旗持城进行严加守备，一方面召八条春纲、八条房繁、八条宪繁、八条能重、宇佐美定满、丸山昌明、富永长纲、斋木尚重等同族、亲信家臣至上条城本丸的大广间中进行商议。

“诸位，正值太守家、府中长尾家皆遭不幸之际，黑田长门守之婿柿崎和泉守有意倒向我方，不知你们对此如何看待？”清定也不拐弯抹角，直接开门见山的说道。

“主公，柿崎和泉守可是反复无常的小人，他曾多次背叛已故上条播磨守殿，最近的一次更是导致我方在三分一之原之战几乎全军覆灭。小心有诈啊！”八条宪繁先是提醒了一下清定，可不能忘了上条定宪是怎么败亡的。

“是啊，若不是柿崎和泉守的倒戈，我军在三分一之原仍然是兵力占有，恐怕早就匡扶太守家了！”八条能重也在一旁附和道。

“先不提那些往事了，长尾金吾尉殿也在城中，传出去有些不太妥当。”清定赶紧示意众人打住，长尾晴景本来就是体弱多病，万一再被气上一气，在上条城中身亡，那上条家可是百口莫辩，弄不好还会被昭田常陆介、长尾俊景等人扣上一顶‘弑杀守护代’罪名的帽子。

“主公，眼下我方已经切断了昭田一方的海运，完全封锁了三岛郡、蒲原郡、刈羽郡、东颈城郡沿海的航路，并对所有商船、货船进行查验，昭田一方无法在上越之地进行补充兵源。能倚靠的就只有春日山城的金藏、粮藏了。”这时，作为笔头家老的八条春纲开口了。

随着上条家获得了越后水军众的支持后，也因此掌握了越后沿海地区的海运物流。清定更是对往来船只做了以下规定:一、制定统一的航运费，规定从下越蒲原郡沼垂至柏崎凑，五十石船只的运费均为永乐通宝二十文，然后再以此为标准决定其他大小船只的运费。这样就保证了营业和收益。作为交换，上条家要求各船只每年缴纳七百两白银；轮番征用各港口船只运送直辖领的稻米、木材、板材等物；要求各船只每天上缴五条海鱼。上缴海鱼是允许其在上条领周边海域上捕鱼的代价。

一旦控制了越后的海运以及信浓川的水运，不仅保证了在运送藏米和筑城所需的大量木材、板材时有船只可征用（运费由上条家制定并支付），还带来越后船运费这种高额收入。

控制重要地区和物流带来大量收入，增强了上条家的财政基础。

废除关所虽然具有划时代的意义，但在陆地和水上的交通要冲征收役钱（银）这一方式本身最后还是被继承了下来。

只要不影响流通，许多负责物流的组织都没有遭到否定。不过，清定所颁布的政策不仅是为了促进物流发展，也是为自己谋求军事上、政治上、经济上的利益。让上条家逐渐掌控越后的海运、水运，和征调柏崎凑等枢纽城市（港口）的船只、集散物资一样，不外是令其为自己的军事利益和经济利益服务，可谓是意义非常重大。

“恩，上越被长尾金吾尉殿的那些佞臣经过横征暴敛后，当地领民毫无余粮，而昭田常陆介为了获得领民的支持，就只能进行减少赋税、年贡。一旦战事吃紧，钱粮耗尽，届时就是败亡之时。”清定点了点头。

“只是，昭田常陆介很早就与越中的神保家、一向一揆众有所往来，一旦昭田常陆介通过越中获取援军和钱粮，那战事必然迁延日久，我方就难以夺回府中一带，昭田常陆介在府中一带的根基极有可能愈发稳固。”宇佐美定满随即将他担忧之处说出。