严良的出现让整个黎明城高层为之一惊。

而这时候末世已经降临了一段时间，东部战区的异兽也清理的差不多了，黎明城也逐渐趋于稳定，在没有了生命的威胁后，现在又有一件事浮现在黎明城高层的眼中。

那就是黎明城大量底层人员的不满，这些底层人员他们干着大量的体力活，每天却只能吃着不知道什么东西做成的能量棒，这些能量棒难以入口如同嚼腊，而且他们还没有任何的娱乐活动，每天都是在机械性的重复自己劳动，他们活着彷佛行尸走肉一般！

每个底层人员心中都充满了大量不满的负面情绪。

随之而来的便是各种矛盾的升级，甚至最严重之时有大量的矿工开始聚众叛乱！

黎明城的高层也明白这样下去肯定不行，虽然这些底层人员黎明城的高层，其实并不在意他们的不满，但是现在末世之下人口越来越少，而运转偌大的黎明城，肯定是需要这些苦力的，所以他们只能出台各式各样的政策，用来调解底层人员不满的情绪。

而严良的出现也让黎明城高层眼前一亮，他们以前出台的政策虽然很多，但是实际上的作用其实并没有起到很大的作用，而现在出现的严良，他可是真正的底层人员出身了。

所以高层便为了解决黎明城底层人民渐渐不满的声音，他们便刻意将严良的事迹进行宣传，随后又在黎明卫中设立了副统领一职让严良出任。

同时又增加了对于底层人员的福利，并且让严良专门来处理这件事。

而严良也不负高层的期望，他每个月都要在黎明城中进行多次演讲，他告诉底层人员只要努力工作，一同建设黎明城他们也将会得到更好的生活。

因为严良也是底层人员出身，加上他富有感染力的演讲，再加上出台的各种福利政策，底层人员不满的声音这才慢慢消除。

......