十万灾民一下子涌到徐城，将会给徐城带来不可估量的冲击。

因此，子受提前做好了安排。

煤矿、盐场、铁矿、冶炼厂、环卫局，还有运输队，新接纳了两万工人，他们的家属就地安居。

除了徐城，其他六城，子受分别分流了一万灾民，统一分派给他们维持生计的口粮，并帮助他们开垦荒地、搭建房屋，以保证他们迅速在徐城一带安居。

灾民们也非常满意，因为徐城一带地势平坦，土地肥沃。

比起北方的贫瘠土地，这里就是乐园！

待秋收之后，这群人，你就是撵，他们也不会走的。

经过灾民事件，徐城七城的总人口达到了三十万！

这可是个了不起的数字！

同时期的西周，总人口也不过七万而已。

子受大力推进工矿发展，徐城的“黑金”、“精盐”，最远已经销往西周。

黑金、精盐换粮食，子受将交易做到了长江北岸，淮夷一带简直成了子受的粮仓！

以徐城为依托，子受以现代商业模式，创建了一个徐城贸易港。

在往后的二十几年，都是大商的经济贸易中心。

随着徐城七城人口的增多，城市管理方面又出现不少问题。

因为除了徐城，其他六城驻军只有一千，而且都是俘虏兵，不足以圆满的完成管理。

子受已经颁布取消徭役的政策，但是他想到日后的征兵方案。

像后世的龙国，人人想当兵，为了一个征兵名额，托亲告友的各种操作。

于是，子受提高参军的待遇，让百姓以当兵为荣，让百姓拿当兵为出路，让百姓自愿参军，让百姓争着参军。

子受还公布了一条政策，就是必须先参加民兵，并参加军训，才有正式参军的资格。

民兵只为维持地方秩序，不会被征调到战争中去，而且民兵只是他们的兼职，平日里还要在农田里劳作。

一时间，参加民兵、进行军训，成了徐城的一道风景，徐城的民兵队伍激增到了三万多人。

每十人，就有一名是民兵。