“善恶为白，资质像杨天歌一样的，为一等弟子，挂亲传弟子铁牌，悉心栽培。”

“善恶为白，资质中等如安良一般的，为二等弟子，挂内门弟子铁牌，好生栽培。”

“善恶为白，资质低等如我一般的，为三等弟子，挂外门弟子铁牌，不要亏待。”

“善恶为灰，资质上等的，为四等弟子，挂四等弟子铁牌，需学习武德礼仪，知善恶懂是非后让其修行。”

“以此类推，善恶为灰，资质中等为五等。善恶为灰，资质次等为六等。若善恶为黑，不管资质多好，都不要。若善恶为白，确毫无资质，亦要收进门中，让他们学习，让他们工作，发挥他们的长处，若无自身长处就让他们在这学个一技之长。这类弟子，以后若有天材地宝，可以让他们试试。”

“宣传工作，交给余谦和李青山，务必两日之后，雍州皆知。”

“各种木牌，铁牌务必在两天之内做好。”

“来了之后，造册登名，一个为门派花名册，一个为户籍人口册，每户分发五两，分田到户，签下百年租赁特定证件，这些琐碎的工作由你们共同协商着去做。”

看着众人拿着笔在册子上记录，步平安停顿了一会。

等大家又看向自己后，这才问道：“军营那边怎么样？”

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余谦答道：“总共7945人，内界的千夫长5人，感知的百夫长68人。”

步平安平淡道：“告诉这些军卒，他们若想修行，亦可来试。”

余谦诧异道：“连帝王都拒绝不了长生的诱惑，若是告诉他们，那谁还守城啊？”

步平安说道：“全民皆兵，全军皆修。”

众人心神剧震，不由自主的记下了这八个字。

步平安：“用选门人的方式选了军人，他们里面就不会出现大奸大恶之人，他们里面没有大奸大恶之人那就是百姓的福气。”

“他们都是修士，身体就强壮，寿命就绵长，用相对少的人力就能守住更大、更多、更久的疆域，这是天下的福气。”

见大家想通了里面的骨节，步平安从储物戒里拿出一方大桌子。

上面是一个巨大的沙盘。

地理地貌，江河湖海，城池村镇，上面都能清晰的看到。

众人啧啧称奇的打量着。

步平安：“这是沙盘，虽然比不上堪舆术方便，但它胜在能用于规划未来。”

“我们前面是雍州，长三百公里，宽三百二十公里，有三条大河，一条大江，土地不规则，所以有许多地方需要我们规划。”

“我们后面是二十四山神山脉，延绵不绝，不知多大，但有一点大家是知道的，就是往东南方向直过去，是大海，所以我下一个命令是…”