如果把整片豫南、豫东、豫北地区作为下一步的收复目标，这么大的战役肯定不是一战就能达成的，必须要分多个阶段进行。

赵骥把第一个作战目标定在了皖西北的阜阳地区，以此打开进入豫南的通道。

“我们整个战役的目标要大，但第一阶段的目标要小，作战范围应仅限于阜阳地区”。

之所以不直接进攻豫南，赵骥的顾虑主要有三点，一是豫南的信阳、确山、郾城、驻马店等县正处在平汉铁路上，郑州和开封的倭寇主力可以利用铁路快速增援。

在实力足够强大之前，赵骥不想跟倭寇进行大兵团的主力决战。

第二是阜阳虽然地势平坦不利于防守，但此处西接豫南、北连豫东，一旦拿下这里，第二阶段战役方向的选择就可以变得更为灵活。

最后一点，阜阳虽然也在花园口决堤造成的黄泛区内，但洪水到这里水势已弱，救灾赈民的压力相比整整半个河南的压力要小得多，是在根据地的能力承受范围内的。

会场众人都是打老了仗的人，都看得懂先打阜阳的好处，当场就一致通过了这个意见。

作战目标既定，接下来要讨论的就是作战原则。

“第一阶段的作战不在于收复多少土地，主要精力应该放在消耗倭寇的有生力量上，要打得倭寇觉得跟我们争夺阜阳得不偿失，默认我们占据这个地方”。

“我们应该采取围点打援的办法，以少部兵力包围阜阳之敌，吸引倭寇大部队来援，再视战场形势变化重点打击其来援部队”。

“倭寇可能来援的方向有二，或者是徐州之敌沿徐州、宿州一线朝蚌埠集结，然后再自西向东增援阜阳”。

“或者是郑州、许昌之敌沿平汉铁路朝漯河集结，然后再自东向西增援阜阳”。

“我的建议是东阻西打，以有力一部抢先占据淮南的八公山地区，威胁蚌埠来援之敌的侧后，逼迫其不敢纵兵轻进”。