苏轼骑着马，心满意足的绕着登州府城蓬莱外沿海的那几个渔船码头看了一遍。
看着那些渔民，架着渔船，从一个个码头出海，然后满载而归。
苏轼就感到了前所未有的满足。
不过，渔民们和他反应的问题，也让他有些忧心。
很多人都说——明府，我等小民，出海捕鱼，常有伤寒之患，却苦无医药！
这个事情，确实很难办！
渔民本就穷苦，请不起医生，也看不起病，吃不起药。
何况，他们还住在海边，就算有钱，一旦有了急病，也难以请到医生！
“吾定可以想到办法的！”苏轼说着。
忽然，他脑子里灵光一现，想起了偶像范仲淹在家乡创办的义庄、义学和义田。
“为何吾就不能在这登州，效范文正公故事，以官府之钱，创办一个义医院？”
“这义医院，有些拗口……”
“不如，就以养生民，济贫苦为名，号养济院！”
苏轼顿时浑身一个机灵，再也坐不住了。
他当即打马，带着随从官吏们，急匆匆的回到府衙。
进了府衙大堂，苏轼正准备召集他的幕僚、佐吏和登州上下官员，一起商议这个事情。
他的爱妾朝云，就来到他面前，低声道：“官人，汴京城来了天使，言是有官家手诏……”
苏轼楞了一下：“天使？官家手诏？”
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朝云点点头。
苏轼只能先去府衙后宅之中，见了那位从汴京而来的天使，并从后者手中，接过了天子手诏。
苏轼拿着手诏，看一遍。
确认确实是当朝天子的笔迹，然后他就看着内容，有些发呆。
“官家给登州拨钱五千贯，命我营造码头，并查清楚登州海岸的礁石，理清航线？”
苏轼喃喃自语着。
然后，他脑子里一道闪电划过。
“市舶司！”
“登州有可能开市舶司！”
于是，一切豁然开朗。
市舶司，那是日进斗金的好机构！
迄今，大宋只有广州、杭州有市舶司。
然后，还有泉州这个即将开港的市舶司。
若登州也能有一个市舶司……
苏轼的呼吸开始急促。
他仿佛看到了海外商贾接踵而来，登州市场繁荣昌盛的景象。
登州是可以承接来自高丽、北虏、日本的商贾的！
同时，苏轼也知道，养济院需要的钱帛，可以找谁要了？
登州的形势户们！
于是，苏轼在送走使者后，就命爱妾朝云磨墨。
他提笔开始给登州境内的形势户、士绅人家写信，请他们三日后至府衙相商。
苏轼的邀请，自然不会有人拒绝——谁能拒绝一位天下知名的文豪名士的邀请？
于是，在宴会当天整个登州的士绅，齐聚登州府衙。
隔日，登州传出消息。
在登州知府苏公之恳求下，登州大户数十家，愿共捐黄金五百两，钱三千贯，于登州城及各码头附近，兴建养济院，以平价售卖医药，并收容孤寡穷苦之病人。
同时，登州开始全面动员。
渔民们有了新任务，他们开始探查海岸线，并向官府报告礁石、暗流以及天气情况。
而登州的士绅形势户们，则带着人，沿着登州海岸，寻找一个水深、地势平坦，可以营造海港的地方。
登州的官吏们则开始翻找起各种文牍，寻找过去的记录。
整个登州，都开始为了市舶司而疯狂。
没办法！
在大宋，民风一向如此：一切向钱看！
为了赚钱，天下的英雄好汉，都汇聚登州、莱州，风餐露宿，寻找黄金。
为了赚钱，河北与辽国接壤的地区，每天都有人冒着掉脑袋以及被辽国人黑吃黑的风险，背着铜钱去对面购物，赚一个差价。
为了赚钱，西北沿边的弓箭手，甚至可以在晚上悄咪咪的摸过边境，将铁器、铜器卖给那些白天和自己打生打死的党项人。
便是在朝堂之上，那些位高权重的大人物们，除了少数几人，其他谁家不是有着亲戚、下人经商？
而市舶司，已经被证明是大宋最赚钱的机构！
……
元佑元年正月戊午（29）。
诏命天下诸路经略司、转运使司、提刑司、常平司等，查访辖区老迈县尉、巡检，考核其任职政绩，或予以转官，或予以奏差。
美其名曰：恩泽吏员。
其实却是要淘汰掉那些老的都快老年痴呆的官吏。
给他们一个官身，让他们不要占着茅坑不动。
没办法！
现在大宋的政治环境下，这些胥吏出身的县尉、巡检，哪怕老的都已经痴呆了，也没有人敢让他们致仕——万一这个老头有个叫蔡确的儿子，那可如何是好？
只能是打着推恩的幌子，让他们赶紧挪位子。
第二天，正月乙未（三十）。
诏以大名府去岁水灾，民田多有洪水浸泡，耕种未得，虽有赈济，却恐官司拘禁，命大名府冯京体量察访赈济，相机宽宥百姓所欠官府钱粮。
同日，太皇太后、向太后，并驾开宝寺祈雨。
两宫出幸，自然是浩浩荡荡。
光是仪卫就多达千余，更有大量车马景从。
这一天的开宝寺内，汇集了无数高僧，念经声、诵经声整日不停。
然而……
没有卵用！
隔日依旧是一个艳阳天！
太阳照着汴京城，群臣都开始窃窃私语。
于是，群臣共请赵煦驾临大相国寺祈雨。
毕竟，之前宰执们祈雨不成，现在两宫出马也不成。
可不得天子亲自出马了吗？
赵煦当然是想能拖就拖，最好拖到起风的那一天。
只是，他根本拖不了。
因为，汴京已经两个多月没有下雨。
要不是神卫军在京城内外，打的一百多口自流井，陆续开始投入使用。
现在的汴京城的吃水情况，就已经要恶化了。
即使如此，也撑不了太久的。
蔡河、金水河、五丈河这些汴京城最主要的饮水河流的水位都在持续下降。
从上到下的所有人都被干旱影响。
所有人，都像抓着救命稻草一样，看向皇宫。
没有办法，赵煦只能同意，让礼部选一个良辰吉日。
好在礼部尚书韩忠彦，家学渊源，惯会察言观色。
所以，他上报了一个让赵煦满意的吉日——元佑元年二月乙巳（初十）。
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两宫和赵煦，在看到这个日子后，都觉得甚好，于是同意了礼部所选的日子。
但朝堂上，却并未因此安静。
反而，开始翻滚起波涛来。
持续的旱灾，给了一些人借口。
特别是当司马光于二月辛酉（初二）再次告病之后，可能是受到了刺激。
于是，便开始了他们的动作。
“朱光庭这书呆子……”赵煦拿着手里的谏官上书，摇了摇头。
谏书上有着贴黄：司马光今年以来，屡被疾矣！陛下宜当早去朝中奸邪，专用忠贤，天意助顺，就陛下太平功业，司马光必安！唯愿陛下早赐睿断施行！
这书呆子，还真以为赵煦对司马光仰慕崇拜！
在贴黄之外，还有贴黄：臣窃唯陛下即位以来，圣政日新，超越古今，然而今日去奸邪，进忠贤，其势易也！
那么他指的奸邪是谁？
如韩绛、李清臣、张璪之奸邪，天下所愿去者也！
忠贤又是谁？
司马光、吕公着、范纯仁、吕大防等忠贤，天下所愿进者也！
哦……
原来您已经代表全天下啊！
赵煦玩味的将手中的谏书一丢，讥讽着：“那朕以后干脆都听您这位代表了天下人的正言的话好了！”
只是，赵煦还真没什么办法治这样的人。
因为朱光庭是左正言，他是谏官。
谏官本来就是干这种事情的。
无论说的对，还是说错了，这都是他的职责。
何况，赵煦知道，朱光庭这个人本性就是如此的。
他就是个书呆子。
他上书所言的这些话，大概率就是他的心声。
为什么？
因为他是程颢的弟子门生，五路伐夏的时候，此人在京兆府跟着吕大防一起负责大军后勤供给的时候，就以做事一板一眼，恪守法条儿闻名，号为‘明镜’。
这可不是他自己吹嘘的，更非是士大夫们之间的互相吹捧。
而是有着事实依据的。
当年其在京兆府为官，就连当地的百姓之间有了争执，也愿意找他协调。
人格魅力和道德操守可见一斑！
于是，人称：明镜先生！
若只是这样，赵煦心里面还会打鼓，会怀疑这个人的用心和出发点。