“三公六部”中，既论功行赏，又平衡各方势力；既安排了实权职位，又留出大量空白，为日后的进步留出了足够空间。

“三公”空缺两个，分别为文官之首的丞相，与武官之首的太尉。实授的御史大夫，却没有多少实权；

“六部”尚书全部空缺，给未来留足了空间。封赏了五位侍郎来代理，类似于后世的“主持工作”。

“主持工作”有着较强的中国特色，饱含着中国智慧。无论在历史上，还是后世现代社会；无论是体制内，还是公司内，都大量存在。

正所谓“花未全开月未圆，寻花待月思依然。明知花月无情物，若使多情更可怜。”

这种形势下，副职必须承担正职一样的职责和任务，但是却没有正职应有的地位与尊荣；时刻让副职看到晋升的希望，鞭策自己不断地努力。

中央一级的行政架构中，有晋国家臣一人：端木仲敖；有魏国旧识一人：卫鞅；有韩国旧属一人：羊图；有墨家弟子三人：管黔滶、许犯、田系；有蜀国降臣一人：别元邦；有巴国降臣一人：相作符。

总体上做到了对各方势力的相互制衡与制约。墨家弟子占有三部侍郎之职，属于最大赢家，这也凸显出在种田过程中，专业技术人才的宝贵与重要。

封赏完“三省六部”，接下来是“四郡”郡守、郡尉、郡监。

郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制，是名副其实的封疆大吏，必须使用信得过的人；

郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事。属于地方军事长官，与中央常备军不可同日而语。

郡守郡尉分设，也防止了封疆大吏掌控军队，形成割据；

郡监，掌监察工作，监督郡守郡尉的日常工作，虽不分管政务军事，但有风闻奏事的权力，可以直接向君主弹劾汇报。

一、南郑郡

封吴耕为南郑郡守兼南郑郡尉，全面负责南郑的军政工作。封墨家跌鼻为南郑郡监。

之所以将吴耕封到南郑郡，并且还郡守、郡尉军政“一肩挑”，一是因为吴耕有功，二是吴耕忠心，三是吴耕能打，四是吴耕还有个重要的任务——随时准备东出，接应堂哥吴起。

南郑为什么必须“一肩挑”？因为此地太重要了。目前巴蜀成了新政权的大本营，南郑就成了入蜀的门户。

所谓“守巴蜀必守南郑”，南郑一失，蜀地门户大开。是故必在交通、通信都不发达的战国，必须赋予郡守绝对的权力。

吴耕今日的地位，像极了后世三国时的魏延。

二、吐费郡

吐费郡就是后世的广元市一带，本应归入蜀郡，但从吐费城到巴蜀，中间有一个天险剑门关，以剑门为分割，可以形成不同的防区，方便管理。

另外，也算是作出对符溪潇以及氐人的安抚姿态。

封符溪潇为吐费郡守，封墨家索卢参为吐费郡尉，封墨家耕柱子为吐费郡监。

索卢参是俱酒的救命恩人，出场很早，但在巴蜀战争期间，主要负责南郑大后方的防务，出场机会不多，立功不够，暂时在郡尉位置上过渡一下。

耕柱子曾经担任过楚国的地方官，有一定的治理经验，由墨家二子共同镇守，吐费郡以及氐人应该翻不了天。