朝堂之上，大臣们各抒己见。

一位大臣说道：“陛下，此高速公路耗费巨大人力物力建成，应当收取一定费用，以弥补建设成本和后续维护之需。”

另一位大臣则提出反对意见：“若收费过高，恐影响百姓通行和商贸往来，不利于经济发展。”

朱元璋微微皱眉，看向朱允熥：“允熥，你对此有何看法？”

朱允熥上前一步，拱手道：“陛下，儿臣认为收费是必要的，但需权衡利弊，制定合理的收费标准。可根据不同车型、不同路段以及运输货物的种类等因素来划分收费档次，既能保证一定的收入，又不至于给百姓和商人造成过重负担。”

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朱标点头道：“允熥所言有理。收费标准需明确公示，让百姓知晓，避免产生误解和纠纷。”

这时，一位主管财政的大臣说道：“陛下，收费所得资金应设立专门账目，严格监管，确保用于公路的维护和改善。”

朱元璋说道：“甚好。但收费之事，切不可成为官员贪污腐败的源头，一旦发现，严惩不贷！”

众大臣齐声应道：“陛下圣明！”

为了确定合理的收费标准，朱允熥带领官员深入民间，广泛听取百姓和商人的意见。

在一个集市上，一位商人说道：“收费若能在合理范围内，我们的运输成本虽有所增加，但道路畅通带来的便利也能弥补一些。”

一位百姓则担心：“就怕收费太高，我们日常出行会受到影响。”

朱允熥耐心解释：“大家放心，朝廷定会综合考量，制定公平合理的收费标准。”

经过多方调研和商议，最终确定了一套相对合理的收费方案，并在公路入口处进行了明确公示。

收费开始后，初期出现了一些小的混乱和不满，但随着时间的推移，大家逐渐适应。收费所得资金也确实用于公路的维护和改善，道路状况始终保持良好。

南京至上海的高速公路在合理的收费制度下，为两地的发展发挥着重要作用，成为大明繁荣昌盛的又一见证。