这一点，在基层工作的苏达感受最深，地方上的矛盾似乎是无穷无尽的，解决一个又会冒出新的来。看似不关痛痒，但是累积了之后又会变成大问题。

就比如，县里之前将山地承包给集体，集体分给了每一户人家，这承包期只有三年时间。

有人心想，反正三年之后，这片山林就不是我家的，那么好了，我就可劲儿地砍树赚钱，砍了之后也不补种。

哪怕是华族制定了林木保护法规，也挡不住百姓偷偷砍伐自家的林地。

于是县里将这些山林再次收回集体。可是这样问题就更多，集体的百姓串联在一起去偷偷砍伐，因为工业的发展，木材的缺口加大，价格提升，而从远东和南洋运送木材回来，那成本也更高。

另外农村地区依然是一些大家族聚居在一起，家族的长辈在村子里面拥有很大的话语权。

相比于政府指定的村长，他们更加愿意相信自己的族长，还有一些村子，村长的位置依然被大家族掌控，一些小姓的人家在村子里抬不起头做人，总是受到无形的压制。

“老师，您知道那些村子里的小姓人家是怎样对抗这些大姓的吗？”苏达卖了一个关子。

董良饶有兴致地看向他，自然没有回答。

基层治理的问题一直都是华族的重要课题，也是华族治理这个国家的重大难题。

过去的几干年时间，朝廷解决这个问题的办法就是五个字——“皇权不下乡”。

这是一种无奈，哪一个朝廷也不想将农村收税的权力交到大族的手中，他们为此不得不跟一些大族妥协，将自己的好不容易抓在手中的权力分给各个家族一部分。