在北魏广袤的土地上，战火的硝烟刚刚散去，皇帝拓跋焘站在雄伟的宫殿之巅，望着自己的江山，心中既有豪迈，也有忧虑。虽已统一北方，可百废待兴，民生之事，时刻萦绕在他心间。

而在这宫廷之中，皇后冯娟每日看着拓跋焘为国事操劳，心中也思量着能为这国家、为这百姓做些什么。

一日，拓跋焘处理完繁忙的政务，来到皇后冯娟的宫殿。他微微皱着眉头，叹息道：“朕虽征战四方，统一了这北方大地，但百姓的生活仍需改善，朕心不安呐。”

冯娟温柔地看着他，轻声说道：“陛下，臣妾近日也在思量此事。国之根本在于民，而民之根本在于食。如今若能大力发展农业，让百姓有田可种，有粮可收，定能使国力更盛。”

拓跋焘眼睛一亮，拉着冯娟的手说道：“皇后所言极是，可这具体该如何施行呢？”

冯娟微微一笑，说道：“臣妾听闻高允大人曾有‘广田积谷’之建议，陛下何不听从？可下令解除田禁，让百姓自由开垦荒地，将更多的土地赋予百姓，让他们能尽情耕种。”

拓跋焘沉思片刻，说道：“此计甚好，但朕还需听听大臣们的意见。”

于是，在朝堂之上，拓跋焘将“广田积谷”之事提出，大臣们纷纷议论。有的担心会影响到贵族的利益，有的则担心实施起来困难重重。

但冯娟早已料到会有此局面，她暗中派人收集了各地百姓渴望耕种的心声以及其他国家重视农业而兴盛的例子，呈给拓跋焘。

拓跋焘看着这些，心中有了决断。他力排众议，在太延五年，正式下令“悉除田禁，以赋百姓”。

命令下达后，百姓们欢呼雀跃，纷纷涌向那些曾经被封禁的荒地，开始了辛勤的开垦。

随着时间的推移，田野里渐渐长出了嫩绿的庄稼。在这期间，冯娟时常劝拓跋焘走出皇宫，去看看民间的农业生产情况。拓跋焘本就心系百姓，欣然应允。

他们换上朴素的衣装，带着几个侍从，悄然来到乡间。他们看到百姓们在田间劳作，有的在除草，有的在浇水，虽然辛苦，但每个人的脸上都洋溢着对未来的希望。拓跋焘深受触动，他与百姓们交谈，询问他们在耕种中遇到的困难。百姓们开始还有些拘谨，但看到拓跋焘的和蔼与关切，便纷纷畅所欲言。

在回宫的路上，冯娟对拓跋焘说道：“陛下，您看百姓们对土地是多么渴望，对丰收是多么期待。我们还可以做更多。”拓跋焘点了点头。

过了些时日，冯娟又向拓跋焘进言：“陛下，您平日里喜爱打猎，皇家苑囿占地甚广，您也不总打猎，不如把皇家苑囿让出一半做为农田，给缺少土地的佃农。这样不仅能让更多的土地得到利用，也能让百姓们感受到陛下的仁德。”

拓跋焘听后，有些犹豫，毕竟皇家苑囿是皇室的私有之地。但冯娟继续说道：“陛下，您心怀天下，如今百姓们最缺的就是土地，这苑囿虽美，但与百姓的生计相比，却显得微不足道。您若能做出此等让步，百姓们定会对陛下感恩戴德，国家也会更加安定。”