如果在召开御前会议之前就有人私下里议论袁可立出现在蒙自的行踪，从锦衣卫到通政司再到司礼监，恐怕就要经历一场大清洗了。

挖地三尺也得找出是谁暗中偷看了必须由皇帝当着通政使亲启，并同时抄录副本的紧急公文。

好在皇帝绝口不提有人偷看公文的事儿，这让在座的诸位大臣全都松了口气。尤其是左通政使刘宗周，差点没背过气去。这要是真有人偷看了公文，不管是不是从通政司泄露的，他都是第一个被怀疑对象。

“陈用宾在任上时连续给朕发了三份奏折，所说的都是同一件事，缅甸不稳，边境吃紧！

他在云南巡抚任上干了30年整，从朕继位以来几乎年年向朝廷要兵、要饷。每次看到来自云南的奏报，朕心里都会怦怦跳，生怕再生事端。

在朕的心目中云南要比辽东更棘手，选择安抚，各地土司们拿了钱粮短时间内相安无事，花光吃光后又会变着法儿的再向朝廷伸手索要。

选择弹压，派兵少了无济于事，派兵多了一哄而散，隐匿于山林之间难以找寻，白白耗费钱粮起不到任何作用。

以往有北虏、建虏羁绊，朕纵有万般不甘也只能压在心底，每年拨出钱粮去填这个无底洞。眼下终于腾出手了，岂能再受此般窝囊气。

改，必须要改！三江之内宜流不宜土、三江之外宜土不宜流的说法已经过时了，袁可立去云南的第一要务就是改土归流。

众位爱卿帮朕议一议，要如何做才能帮袁可立完成改土归流的重任，同时还要让效果长久。最好是彻底改过来，不要时常反复。”

但皇帝接下来说的事情同样很沉重，改土归流。简简单单四个字，其背后所蕴含的变化极其复杂，稍有疏忽和算计不到，或者偶然加意外，就可能引发一场骚乱乃至叛乱。轻则祸及一村一寨，重则糜烂数个州府。

“臣以为若要长治久安唯有双管齐下，由陆军镇之，由新政抚之，方可奏效。只是臣对云南风土人情知之不多，无法详述。”

土官、流官都是官，做为吏部尚书肯定责无旁贷。袁应泰也不等被点名了，主动起身发表了自己的看法。

他原则上支持皇帝的意愿，谁来当家也不想有人成天捣乱还不听话，可确实不太了解云南的情况，想帮忙也无从提起。

“袁尚书所言极是，臣等平日里有所疏忽，对云南知之甚少、知之甚少……”