按照规定，登记人口户籍的黄册应该十年一更新，但从此以后没有任何一位皇帝认真执行过，即便更新了黄册也全是糊弄，数据没谱儿到离谱儿。

为啥这么说呢，很简单，把万历朝的黄册拿出来和洪武年十四年的黄册对比就会发现，很多府县的人口数量愣是丝毫未改变，且人名都是一样的。

如果这些黄册可信，那就说明很多地方二百多年了不光人口没变化，且大部分人的寿命都长达二百多岁，整村整县的全是活王八。

为什么明朝皇帝都不遵守祖训，没按照十年一次做普查人口呢？答案很简单，从头就没把根儿种正。朱元璋普查人口，唯一的目的就是为了征税，不算清楚人头，没法确定税赋。

可是到了他的儿孙手里，这件事就没人乐意去做了。为啥呢，因为祖训里说了不让加税。既然不让加税，那知道人口增长多少又有啥意义呢。

朝臣们更不愿意查了，因为人口多了，税赋就要多，可朝廷不让加税，谁收的税多谁就是盘剥人民，光挨骂了得不到一点好处。

另外人口普查是个十分耗费人力和物力的工作，还会牵扯到田亩分配、卫所逃兵、劳役轻重和税赋等一系列问题，一旦查清楚了就会让官僚资本和既得利益集团受到很大损失。

所以从皇帝到朝臣都没有花大力气查清楚的需求，或者说根本查不清，阻力太大。秉承着你糊弄我、我糊弄你，你好我好大家好的原则，多一事不如少一事。

洪涛是万历三十二年（1604）登基的，正好赶上黄册更新。可上台之初千头万绪，连朝堂内部都摆不平，根本没能力做全国性的普查。

到了景阳十年（1614），朝堂内部基本摆平了，有能力进行人口普查了，命令一下，搞了小两年，才发现效果依旧不尽如人意。很多地方官员还是抱着老观念，根本不把人口普查当回事，胡乱报个数字上去敷衍了事。

这可能就是常说的上有政策、下有对策。光把中央官员搞定，只能把控住国家的大发展方向，想完善细节，就离不开对整个官场配合。否则方向走对了，也不见得就可以有好结果。

景阳十年的人口普查数据是1.1亿，准确肯定是谈不上，以多地的普查结果推测，实际人口数量要远高于这个数字。

那好，就拿1.1亿人口为准，去分4.8亿斤的食盐产量，就会得出4.4斤的平均值。这只是理想数字，不包含各种损耗，实际数值肯定要更低些。