为什么要这么安排呢，皇帝随后给出了具体解释，然后在场之人无不动容。目标太明确了，答案呼之欲出，终于要对兵制下手了。

皇帝说的很清楚，原本大明兵制把指挥、训练、后勤完全区分开来，交给两个互不统属还互相对立的部门管理，对作战非常不利，所以必须改。

怎么改呢，皇帝没明说，但意思已经很明显了。以后的陆军和海军各自训练新兵，而所有军队的指挥权都交给了总参谋部。

兵部和都督府只剩下维护边军和卫所正常运转的职责，估计等把账目清点完了，边军和卫所还得再遭裁撤，到时候有没有兵部和都督府都不好说。

那皇帝说得对不对呢，这事儿已经没人质疑了。从海上剿匪提督衙门开始，清海匪、袭安南、卫京师、战辽东、收吕宋、攻归化，再加上平定松江府暴民等等大小战役十数起，历经十数年，杀敌数万、俘获数万、攻城掠寨、南征北战、开疆拓土，从无败绩。

而依仗的只有几万兵将，就目前来讲，皇帝就是大明最能打仗也最懂打仗的存在，不光没有之一，连能接近的都没有。他说怎么打仗能赢，肯定就是对的。

可也有朝臣不太放心，比如内阁大学士叶向高就私下向皇帝表示，如果把军权都集中到某几位将领手中，无论其是文官还是武将都有可能尾大不掉，最终反成祸害。

“军队就像猎犬，常年奔波于山林之间寻找猎物很辛苦，但只要有收获，分到战利品就会乐此不疲。如果老没有猎物打，猎犬只能整天被拴在院子里吃些残羹剩饭，要不成了废犬，要不就会反噬主人，成了疯犬。

二百年前，大明军队从南到北所向披靡，那是因为有北元时刻威胁。但从成祖之后大明就失去了必攻目标，安于现状。没有了猎物，然后卫所废弛、边军松懈。

现在朕要把猎犬重新带入山林捕猎，且永远不会停歇。女真、朝鲜、蒙古、日本、南洋诸国、西洋诸国、欧罗巴诸国，都是大明的猎物。

有了这么多目标，你猜军队是会去开疆拓土建功立业，还是反过头来把我这个带给他们荣誉和收益的皇帝推倒，再度被铁链锁在院子里苟延残喘？”

叶向高确实应该担心军队的问题，或者说只要心里还把大明当做回事的官员都应该想到这一点，并非常忧虑。

但洪涛并不打算改变主张，因为军队是否造反主因并不是将领心怀不轨，恰恰是皇帝的政策失误。换句话讲，历史上绝大多数军队造反都是被逼无奈。