地方治安如何维持？若放任不管，不需要士绅造反，整个大明的行政体系就会自行崩溃！

必须立刻填补这些空缺！立刻！

但，用谁？

传统的途径是启用“贤良”，征召“遗才”。

可贤良在哪里？东林党？复社？那些清流名士？

朱由检的眼中闪过一丝极深的厌恶。

那些人，嘴皮子比谁都利索，道德文章做得花团锦簇，可一遇到实事，不是空谈误国就是束手无策，甚至暗中结党营私！

让他们来填补这些空缺，无异于引狼入室，很快就能形成新的朋党，继续扯皮，内斗，阻挠他的新政！

而且，这些人多半与江南士绅，南京留守朝廷关系密切，让他们进来，自己的免税诏令还能出得了北京城吗？

另辟蹊径！

必须另辟蹊径！

一个大胆的念头，再次从他结合了后世思维的脑海中迸发出来——胥吏！

大明胥吏！

这个庞大而卑微的群体，如同寄生在大明肌体上的暗影，无处不在。

他们不是官，甚至没有功名，只是官府雇佣的办事人员，负责具体的文书，刑名，钱粮，征比等一切繁琐实务。

他们地位低下，俸禄微薄，几乎永无晋升为官的希望。

然而，正是这群人，实际操控着地方行政的运转！

官老爷可能不懂刑名钱粮，但他们懂！

官老爷可能三年一任拍拍屁股走人，但他们世代相传，盘根错节！

百姓怕官，更怕吏！

所谓“阎王好见，小鬼难缠”。

胥吏之害，朱由检在后世史书中见得太多！

他们敲诈勒索，欺上瞒下，玩弄律法条文于股掌之间，是地方治理中最黑暗，最腐败的环节之一。