郭松涛虽然提出了人事调整方案，但他深知，要想真正解决问题，必须深入萤羊县的每个角落，了解当地的风土人情，直面各种挑战。

他带领一支工作小组，亲自前往萤羊县进行实地调研。他们走访了萤羊县的各个乡镇，与当地的群众进行面对面的交流，听取他们的意见和建议。

在调研过程中，郭松涛发现萤羊县的发展面临着许多困难。基础设施薄弱、产业结构单一、人才流失严重等问题制约了当地的发展。而这些问题又与人事调动有着千丝万缕的联系。

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郭松涛意识到，要想解决萤羊县的发展问题，必须从人事调动入手，打破旧的利益格局，为萤羊县注入新的活力。

他回到阳城后，立即组织相关部门对萤羊县的发展问题进行深入研究。他提出了一系列的发展规划和政策措施，旨在推动萤羊县的产业升级和人才引进。

同时，他也加强了对萤羊县的人事管理。他提出了一系列的人事考核和激励机制，确保新上任的干部能够真正为萤羊县的发展贡献自己的力量。

然而，改革总是伴随着阻力和挑战。有些人对郭松涛的改革措施持怀疑态度，甚至有人暗中阻挠他的工作。但郭松涛并没有因此而退缩，他坚信自己的选择是正确的，也相信阳城和萤羊县的未来会更加美好。

他继续坚定地推进改革，用实际行动来证明自己的决心和能力。他带领阳城的干部群众一起努力，共同为萤羊县的发展贡献力量。

经过一段时间的努力，萤羊县的发展开始呈现出新的气象。基础设施得到了改善，产业结构得到了优化，人才流失的问题也得到了缓解。当地的群众对郭松涛的改革措施表示了由衷的感激和敬意。

郭松涛知道，这只是他治理阳城和萤羊县的一个小小开始。他还有许多工作要做，还有许多难题要面对。但他相信，只要心中有正义，有信念，他就能够带领阳城和萤羊县走向更加美好的未来。